Page 1402 - FINAL-book ประมวลกฎหมาย เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ(แก้ไขครั้งที่15)

ิ
สํานักงานตรวจเงนแผนดินจงศกษามาตรการปองกัน หรือลดโอกาสการสมยอมกันในการเสนอราคา ซึ่ง
ึ

ึ
ื่
ิ
ี่

ํ

ี
ทางราชการไดเคยกาหนดไวแลว เพอพิจารณาวาควรมีมาตรการใดทควรแกไข หรือเพิ่มเตมใหผลดยิ่งขึ้น โดย

ื่


ั
พิจารณาเฉพาะกรณการจางเหมากอสรางของสวนราชการฯ เนองจากการสมยอมกันมกเกิดขนกับกรณีงาน
ึ้
ี
กอสราง เพราะมีวงเงนสูง

ิ

ํ
บัดนี้ไดดาเนินการเสร็จเรียบรอยแลว ผลการศกษาปรากฏ ดังน ี้
ึ

2. ขอเท็จจริง



กรณีที่อาจเปนชองทางใหเกิดการสมยอมกันระหวางผูเสนอราคา ไดแก 

2.1 ความไมเหมาะสมของราคากลาง


ี่

ปจจุบันยังไมมหนวยงานกลางทรับผิดชอบเกี่ยวกับราคากลางของงานกอสรางตาง ๆ ของทางราชการ
ี
ํ


ิ
่

ดังนั้น สวนราชการฯ ที่ดําเนนการจางเหมากอสราง จะเปนผูคานวณราคากลางเอง ซึงปรากฏวาราคากลางของ


ี่

่

ื่

สิงกอสรางบางรายการ ยังไมใกลเคยงกับราคาทแทจริงในทองตลาด ทั้งนี้เนองจากขอมลตาง ๆ เชน ราคาวัสดุ
ี
ู
กอสรางที่เผยแพรโดยกระทรวงพาณชย ที่นํามาใชในการคํานวณราคากลางนนเปนขอมลที่ยังคลาดเคลื่อนจาก



ั้


ิ
ู

ํ
ั
ุ
ราคาที่แทจริง และไมปจจบัน ประกอบกบยังไมมีการกาหนดหลักเกณฑ วิธีการคํานวณราคากลางใหเปน
มาตรฐานเดียวกัน จึงเปนเหตผลใหบางครั้งราคากลางที่แตละสวนราชการฯ คํานวณขึ้นสงหรือตากวาราคาตลาด


ู
่ํ
ุ

มาก

ี่
ี


2.2 ขาดขอมูลทจะชวยใหการตรวจสอบมประสทธิภาพ
ิ
ตามเอกสารประกอบแนบทายสญญาจาง ซึงถือเปนสวนหนึ่งของสัญญาที่ใชอยูในปจจุบัน ยังขาดขอมูล

่

ั



ํ

ิ

ที่จาเปนอยางเพียงพอ สําหรับการควบคุม หรือตรวจสอบการปฏิบัตงานของผูรับจางเหมา เพื่อประโยชนในการ
ั้
ควบคุม การใชวัสดุและแรงงานที่มีคุณภาพ ตามททางราชการตองการ ดังนนเมอผูรับจางหลีกเลี่ยงไปใชวสดุ
ี่
ั
ื่


ิ
ี

ี
หรือแรงงานท่มีคุณภาพตํา จะไมสามารถตรวจสอบไดอยางมประสทธิภาพ
่
1402